技術和內容，特別是論壇對今後中國電影的發展具有前瞻性的啟發和指導作用。但很多電影從業者和愛好者沒有機會聽到這些前沿的專業聲音。今天，我們為大家匯聚論壇的精華，讓那些沒有機會到達論壇的中國電影人能共享電影節提供的思想盛宴。
近日，新浪潮北影節論壇：“《電影產業促進法》如何促進產業”亮相北京國際電影節。春秋時代影業總裁、資深制片人呂建民，清華大學新聞傳播學院教授尹鴻，天馳君泰律師事務所合夥人張繼誌，大地影院集團副總經理丁曉雲等電影產業專業研究者參與了本次論壇。與會嘉賓就《電影產業促進法》的內涵以及電影從業者針對屬地審查等問題的疑問進行了解讀，並提出了自己的建議。
自今年3月1日，《中華人民共和國電影產業促進法》（以下簡稱《電影促進法》）頒布以後，很多人在討論，為何不叫《電影法》而在中間加了促進二字？
對此，尹鴻教授說：“電影法的概念雖然幾十年前就提及了，但2013年前正式列入立法規劃，大家說把電影管理條例搬進去，制定壹部《電影管理法》。可是我們要適應電影發展的需求，這個管理法顯得不適合，最後就改成了《電影促進法》。原來管制是主要目的，現在促進是主要目的，管理也是為了促。目標就是要通過立法來促進電影發展，而且把電影當成中國文化領域最重要的壹個領域。”
張律師則透露說，壹 系列相關的配套法律也即將出臺，他說：“我們原有的《電影管理條例》，在《電影促進法》出臺以後並不是失效了，而是要跟著《電影促進法》的頒布和實施來進行調整，後面還會出臺很多配套法律和相關法規，包括未來還會出現針對文化產業的立法。法律法規慢慢逐漸配套完善，中國電影、中國文化也壹定會有非常好的發展。”
為何選擇電影？
促進本土電影抗衡好萊塢
《電影促進法》是中國文化領域第壹部行業法，那麽第壹部文化領域行業法為何選擇電影產業入手？
尹鴻解釋說：“電影這個行業有個特點，就是它面對著全球競爭，沒有壹個文化領域像電影這樣，直接面對好萊塢最主流的商業大片，最有力票房的競爭全都在電影產業裏。電視領域的情況就不同，各國對電視領域的保護非常嚴密。所以必須要促進本土電影的發展，才能夠和好萊塢電影進行抗衡。”
為何審批下放？
屬地審查應加強人員培訓
《電影促進法》最受電影生產者關註的亮點便是取消了電影制片單位審批、《攝制電影片許可證（單片）》審批等行政審批項目，降低了市場準入門檻。同時，《電影促進法》還將電影審查、電影劇本梗概備案與批準舉辦電影節（展）等多項審批權，下放到了省、自治區、直轄市的新聞出版廣電管理部門。
這條法規的變化在記者采訪過的電影從業者間引起了不同的聲音。有人認為這條規定會極大促進電影產量的提高，增加拍片的自由度；另壹些人則認為後置審查會讓大批成片無法過審，造成資源浪費。對此，呂建民也提出了自己的疑慮。他說：“過去我們在電影局報批，我認為國家電影局做了幾十年的審查，非常懂電影的，人員很專業。現在我們對屬地審查制有壹些困惑，比如偏遠的省份，如何審？很多影視公司因為各種稅收等政策，都跑到偏遠的地方進行註冊。但是這些屬地的相關人員對電影的理解可能跟不上電影發展的大環境。因為有的偏遠的省份是沒有電影業的，現在審查放到屬地去以後，可能廣電局就弄幾個人來審查了。這樣的話他們提出的很多對劇本、影片的意見可能跟不上整體電影發展的環境。我覺得我們在這方面會遇到壹些困惑，能不能給這些審查人員進行更多的培訓？”
德藝雙馨為何入法？
明星承擔公共道德責任
《電影促進法》中有壹條倡導電影從業者德藝雙馨的要求：演員、導演等電影從業人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規，尊重社會公德，恪守職業道德，加強自律，樹立良好社會形象。
這條法規能否落到實處呢？尹鴻教授說：“ 我們也提了壹些意見，這個要求可能比較難，因為很難說每壹個電影從業人員都已經是德藝雙馨了，這是壹個很高的要求。現在變成是提倡德藝雙馨，妳可能還沒有德藝雙馨，但要無限接近那個可能性，這條法規提了壹個道德上的要求。雖然寫在法律裏面，這個條文很難表述，最後變成了這麽壹個提法。對公眾人物有更高的公共責任的要求，我認為這是正當的。導演、明星在公眾關註度比較高的時候，承擔壹定的公共道德的責任。”
是分級制前奏嗎？
這個時段還不適合引入
《電影促進法》的頒布使得電影分級制再度成為熱點話題，這是否是電影分級制的前奏呢？對此，嘉賓們持不同觀點。
張繼誌認為：“壹部法律的出臺，包括分級體制是否建立，是根據這個國家產業發展某壹時間點，或者某壹階段，或者整個產業發展的需求來決定的。最終電影分級制沒有出臺，還是因為這個階段不是很適合引入這個機制。我個人認為，分級制壹定會到來，只是目前的時機還太適合。”
丁曉雲認為，無論是現在要求電影進行提示還是未來有可能推出的電影分級制，都不能把提示和分級的責任轉嫁到電影院線頭上。“影片的分級還是應該從本身法律法規上，以及制片公司對整個市場的需求上來講，我覺得還是要從源頭上來判斷這件事情。”
尹鴻則認為：“電影分級制，從概念來講有兩層含義。壹層含義是通過分級擴大了壹些對未成年人不適合看的範圍和空間，所以在尺度上更開放壹點，像《教父》這些題材，分級之前是不能拍的，但是分級之後就可以拍了；再有就是保護未成年人，美國的五級電影分級中，前四級沒有強行禁止未成年人觀看，只是提示壹下，五級當中只有壹級是禁止性的。所以分級制實際上也起到壹個很重要的對觀眾進行分流和引導的作用。在中國，我們討論了也有幾十年了，為什麽壹直回避？最主要的壹個原因，就是電影實行審查制度，其實大部分國家實行分級制，替代了審查制度。”
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