電影院在電影放映期間不得播放廣告等規定引發關註。今天上午，草案再次提請全國人大常委會審議，新增電影從業人員要德藝雙馨，制造虛假交易、瞞報虛報票房收入將最高罰50萬元等規定。
演員導演要“德藝雙馨”擬入法
草案壹審稿規定，電影行業組織依法制定行業自律規範，加強職業道德教育。審議中，有全國人大常委會委員提出，要強化電影演藝人員的社會責任。
比如任茂東委員提出，促進電影產業發展不單單是“錢”的問題，關鍵是“人”的問題，近年來，個別演藝人員吸毒、酒駕、超生、賭博、擾亂社會治安，造成極不好的社會影響，建議在法律中明確規定演藝人員要強化社會責任，並設立行業禁入制度，有劣跡行為者壹定期限內禁止從事影視拍攝，屢犯者終身不得從事。
劉振來委員也認為，演藝人員作為社會公眾人物，對公眾特別是青少年的負面作用不可低估，對電影事業發展繁榮的消極效應也不可小視，對造成惡劣社會影響的，應有禁演、禁映等懲罰。
對此，二審稿采納了部分建議，增加規定：演員、導演等電影從業人員應當按照德藝雙馨的要求，遵守法律法規，尊重社會公德，恪守職業道德，加強自律，樹立良好的社會形象。
國產影片放映時間不少於三分之二
草案還調整了對國產影片的保護性條款，明確電影院應當合理安排境內法人、其他組織攝制的電影的放映場次和時段，並且放映的時間不低於年放映電影時間綜合的三分之二。
這其實是各國保護本國電影產業比較通用的做法。國務院早在2010年發布的《關於促進電影產業繁榮發展的指導意見》中就明確”認真落實年放映國產電影時間不低於年放映時間總和三分之二的有關規定”，如果該條寫入法律，意味著將進壹步通過立法予以明確。
初次審議中，吳恒委員曾提到，20部好萊塢大片在2014年創造的票房是15億美元，占中國票房的32%，也就是說，美國大片數量不足國產片的七分之壹，但票房收入卻占到中國票房收入的近三分之壹，建議通過立法促進國產電影發展，比如進壹步明確電影院放映國產片的法定要求，授權政府可對影院放映國產片的時間、場次安排、票價等給予必要幹涉和督導，鼓勵放映者拿出更多黃金時段放映優秀的國產片。
制造虛假交易誤導公眾將被罰款
此前，壹些票房火爆的國產片，比如《捉妖記》、《港囧》等，曾傳出票房造假的消息。針對目前電影市場存在的“偷票房”行為，草案也明確了懲戒措施。
審議中，有意見提出要加強對票房收入的監管。草案二審稿不僅規定了虛報瞞報票房收入要被追責，制造虛假交易誤導公眾也將被依法追責。
草案規定：電影發行企業、電影院應當統計、提供真實準確的電影銷售收入，不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序。
根據草案，電影發行企業、電影院未如實統計、提供銷售收入的，由政府電影主管部門處5萬元以上50萬元以下罰款，情節嚴重的責令停業整頓，情節特別嚴重的由原發證機關吊銷許可證。
電影審查應當不少於3名專家評審
在電影審查方面，草案壹審稿明確，進行電影審查應當組織專家進行評審。二審稿進壹步規定，電影審查應當組織不少於3名專家進行評審，評審專家包括專家庫中的專家和根據電影題材特別聘請的專家，專家遴選和評審的具體辦法，由國務院電影主管部門制定。
在電影明令禁止含有的內容中，草案在壹審稿基礎上，增加了“宣揚恐怖主義、極端主義”等內容。
二審稿還增加規定，鼓勵公民、法人和其他組織承接境外電影的洗印加工、後期制作等業務，但不得承接含有損害我國國家尊嚴、榮譽和利益，危害社會穩定，傷害民族感情等內容的境外電影的相關業務。
根據草案，未取得《電影公映許可證》的電影，不得發行、放映、參加電影節（展），否則將被處於違法所得10倍以上20倍以下罰款，還明確規定，電影院在電影放映期間不得播放廣告，否則將受警告處分，嚴重的處以1萬-5萬罰款。
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